关于新时期如何
抓好党风廉政建设的思考
市纪委驻市公安局纪检组
近年来，大庆市纪委驻市公安局纪检组（以下简称“驻局纪检组”）认真贯彻落实各级党委、纪委和市局党委反腐倡廉工作部署，聚焦纪检监察主业，全面落实党风廉政建设责任，为圆满完成公安中心任务、有效提升公众安全感满意度提供了有力支撑。
一、方法措施
（一）认真落实“两个责任”。一是积极推进主体责任落实。市局党委高度重视公安党风廉政建设和反腐败工作，局党委多次召开专题会议进行研究。3月11日，市局党委召开全市公安机关党风廉政建设工作会议，动员部署2016年全市公安机关党风廉政建设工作任务，市局主要领导与各分局、县局、市局各单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，要求全市公安机关党委认真履职尽责，深入推进惩治和预防腐败体系建设；在全市公安局长工作会议、“两学一做”、全局优化发展环境工作会议以及学习习近平总书记在全国“两会”期间参加黑龙江省代表团审议时及到我省考察调研时的重要讲话等重要会议和专题教育中为市局机关党员领导干部和民警上廉政党课，对公安机关党风廉政建设和内部监督管理方面工作多次作出重要批示，并经常性听取班子成员履行“一岗双责”和廉洁自律情况汇报。市局党委成员认真履行“一岗双责”，定期参加分管或联系单位的民警队伍状况分析会，经常性听取分管部门的党风廉政建设工作情况，带头进行廉政风险排查并制定具体防控措施。二是认真履行纪委监督责任。两级公安纪检监察部门充分发挥参谋助手作用，协助党委研究公安机关党风廉政建设和反腐倡廉建设情况，分析形势，谋划全年工作措施。驻局纪检组协助市局党委制定《2016年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2016年大庆市公安局落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设责任分工》。全局各单位结合实际，制定出台实施细则，及时召开党委专题会议，坚持把健全完善制度作为推进公安机关反腐倡廉建设的切入点，力求做到以制度管人、管事、管权，进一步加大队伍监督管理力度。三是强化监督检查。驻局纪检组对照上级关于落实党风廉政建设的考核要求，明确全市各级公安机关党委的主体责任，强化纪检监察部门的监督责任，列出工作清单，把45项党风廉政建设的工作任务分解落实到相关单位，确定责任领导、责任部门，明确完成时限，形成上下一致、齐抓共管的工作格局。同时，强化检查考核，将落实党风廉政建设责任制纳入全局重点工作目标考评，进行半年初评，确保两个责任贯彻执行到位。
（二）积极推进廉政教育。把党风廉政教育工作作为公安民警日常教育的重要内容，通过专项教育活动、专题讲座、廉政谈话、集体诫勉谈话、领导授课宣讲等方式开展经常性的党纪政纪教育。一是强化纪律教育。以“两学一做”活动为载体，在全局组织开展“《准则》《条例》学习贯彻年”活动，先后组织开展了《准则》《条例》网上测试、《准则》《条例》知识竞赛笔试活动，并在7月初进行《准则》《条例》知识竞赛决赛，通过上述系列活动，进一步增强了学党章、用党章、守党章的意识。市局还选派3名选手参加了全市“‘党纪党规印我心’暨学习《准则》《条例》”知识竞赛活动，获得了二等奖的好成绩。邀请省厅纪委领导专题举办《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》辅导讲座，帮助领导干部和广大党员民警准确掌握其新精神、新要求。二是突出警示教育。在市局主页开设了“警示”专栏，内设“廉政提醒”“执纪问责”“反腐快讯”等3个子栏目，以案说纪，通过组织全局各单位剖析典型案例，教育引导民警将“讲纪律、守规矩、敬法律”真正入心入脑，防微杜渐。发送廉政短信。结合队伍存在的问题、重要时间节点，通过印发通知、发送廉政短信等方式，提醒大家清廉过节。目前共推进廉政短信40余条。组织全局各单位领导班子成员集体观看公安部警示教育片《警钟（一）》，观看率达100%；全局各单位结合“两学一做”和《准则》《条例》学习贯彻年活动，通过选取违法违纪典型案例，组织开展到铁人纪念馆进行一次传统教育，开展一次纪律禁令答题测试，到监管场所进行一次特殊体验等活动，让大家在活动中受到教育警示。三是培育廉政文化。将党风廉政教育课程列为全市公安机关轮值轮训、晋衔培训、岗前培训的必修课程，由驻局纪检组民警担任市警校警务实战培训教官，为参训学员授课辅导，上半年共对10期培训班的2000余名民警进行廉政专题培训。驻局纪检组统一要求、组织各单位围绕廉政文化对办公场所、走廊、食堂、办证大厅进行设计布局，明确主题和内容编排，悬挂张贴廉洁从警格言警句、名人名言、廉政绘画作品等；在单位电子显示屏和个人工作电脑上设置廉政格言或名人名言屏保并适时更换，大力营造廉政文化氛围。通过开展廉政文化上桌面、上墙面、民警家庭助廉、读书思廉、短信促廉、家属互动保廉等活动，多方位、多层次地开展形式多样的具有公安特色的廉政文化建设。
（三）不断强化监督职能。一是继续抓中央八项规定落实。认真贯彻执行中央八项规定和省委、省政府九项规定、市委市政府十项规定，带头贯彻执行《廉政准则》等党员干部廉政建设的有关规定，自觉遵守党纪政纪警纪条规；严格落实执行公务活动一律不提供烟酒、同城调研一律不安排公务用餐，下基层调研一律不接受宴请，严禁用公款相互宴请等规定；简化公务接待，规范公务出访，加强财务管理，严格“三公经费”使用管理。二是抓制度规定落实。积极构建驻局纪检组、督察、指挥中心、政工、法制、信访、审计七位一体的大监督格局，制定出台了《大庆市公安局队伍监督管理联席会议制度（试行）》《大庆市公安局队伍分析研判制度（试行）》两项制度，坚持问题导向，对联席会议成员单位通报掌握的队伍纪律作风建设状况，分析研判，有针对性地采取措施。严格落实《大庆市公安局重点帮教民警管理办法（试行）》，全力推进“重点关注民警”包、帮、教活动，对“重点关注对象”实行动态管理，组织各单位每季度对本单位队伍状况开展一次排查梳理，实行月报告制度，跟踪问效，强力推进。三是抓服务抓形象。加强对推进落实优化发展环境工作的监督检查，严肃追究不认真履行法定职责，承担的工作任务未落实到位，并对营造优良发展环境造成不良后果和恶劣影响的部门和单位责任。强化政风行风建设，主动利用广播、电视和网络等媒体互动平台，参与“行风热线”直播类节目，由市局领导带领职能部门的负责人走进直播间，面对面接受群众问政，现场回答群众咨询，进一步推动问题整改。4月15日和4月23日，先后参加了省厅和市电台“行风热线”节目，与广大听众进行热线交流，回应群众关切。共受理群众反映问题35个，其中，省厅“行风热线”1个，市电台“行风热线”34个，均第一时间组织专人办理，做到了“事事有回音，件件有落实”。
（四）严格做好纪律审查。一是及时核查处理投诉举报。坚持无禁区、零容忍、全覆盖查处违纪案件，重点围绕办人情案、关系案、金钱案这个焦点，开展查处“以案谋私，以职谋私”专项整治工作，加大执纪审查的工作力度。上半年，共受理信访举报线索55件，其中，中纪委交办2件，省委第七巡视组交办28件，省纪委交办4件，市纪委交办9件，省厅纪委交办6件，市局纪委直接受理6件，核查率达100%。二是加大违纪违规案件查办力度。继续坚持“零容忍”导向，确立“严是爱、松是害”的治警理念，及时查处违纪违规案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。上半年，共初核违法违纪问题线索16起，其中，立案4起4人，拟立案2起2人，谈话1起1人，监察建议1份。给予6人党纪政纪处分，其中，开除公职、开除党籍2人，行政降级、留党察看二年1人，行政警告1人，降低岗位等级2人。三是扩大查办案件的综合效应。严格落实“一案一剖析”和“一案两报告”制度，在“查找漏洞、健全制度、警示民警”上做好文章，及时总结违纪案件发生的特点和规律，吸取教训，及时通报，专门提醒，堵塞漏洞，防止问题重复发生。
二、存在的问题
近年来，我们在党风廉政建设方面的成绩是明显的，这些成绩的取得是上级党委正确领导的结果，是全局两级领导班子真抓实抓的结果，是全体民警共同努力的结果。党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，在看到成绩的同时，我们也应该看到，工作中还存在一些差距和不足，突出表现在“四个环节”上：
一是在制度执行上不够坚决。不同程度地存在应付执行、被动执行、消极执行的现象，有的制度成为空中楼阁。
二是在执法环节上不够规范。执法随意性大，趋利执法或执法不公、不严、不廉、不规范、不作为的现象时有发生。
三是在责任追究上不够严格。个别单位和部门的领导缺乏政治责任感，管理松懈，对发现的问题态度不坚决，处置不果断，甚至失之于宽，失之于软，护小短、酿大错。
四是在作风建设上不够深入。尽管我们一再加强教育，一些民警在执法的过程中，在平时与人民群众相处中，往往以管人者自居，影响了人民警察形象。有的民警执法方式方法过于简单，人性化执法没有落到实处，伤害了群众感情；有的民警服务态度冷淡、语言生硬、办事推诿，甚至把个人不良情绪带到岗位上，发泄到群众身上。
三、工作建议
2017年，纪检监察工作要进一步明确职责定位，聚焦中心任务，树立大局意识、主业意识、岗位意识，重点要做好以下5项工作：
一要全面落实“两个责任”。全面落实市局党委印发的落实“两个责任”6个文件，加强检查指导，强化推进落实，纪检监察部门要聚焦主业，加强组织协调，积极协助党委抓好责任分解，有重点、有步骤地推进各项任务落实。
二要进一步抓好“四风”突出问题专项整治。结合“两学一做”专题教育活动，深入开展作风建设，强化督导检查和明察暗访，以严明的纪律维护各类规定的严肃性，保障和促进公安政风行风的好转。
三要进一步强化廉政教育。以“两学一做”活动为载体，继续推进深化“《准则》、《条例》学习贯彻年”活动，进行全警再学习再教育。深化警示教育，做到“一案一剖析一警示”，凡违反《纪律条令》、“三项纪律”和涉嫌违法犯罪被查处的，各单位均要认真开展剖析，坚持用身边事教育身边人，充分发挥查办案件的治本功能。要强化对“重点关注民警”的包帮教工作，开展队伍纪律作风分析研判，及时发现、掌握倾向性、苗头性问题。
四要进一步强化纪律审查工作。坚持有案必查、有腐必惩，切实发挥查案惩处的治本功能。继续推进“以案谋私，以职谋私”专项整治工作，认真受理群众举报。开展重点帮教。对存在违纪苗头的重点人员，由班子成员对口帮教，进行经常性的诫勉谈话，切实消除管理漏洞和盲点。
五要进一步强化内外监督。要强化对优化发展环境工作的监督检查，切实把监督的触角覆盖至窗口服务、110接处警、执法办案等每一个执法环节，及时纠正和惩处违规行为和不廉洁行为。强化审计监督，坚持领导干部离任审计制度，离任审计率努力达到100%。积极尝试“三公”经费公开，制定出台配套措施。强化党风政风行风建设，强化警民联系渠道，广纳善言，改进工作。
